宏觀政策延續(xù)“更加積極有為” 提出“堅持內需主導”等八個堅持 中共中央政治局會議釋放多個重要信號
2025-12-09 15:28:40
來源：經濟參考報
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中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2026年經濟工作，審議《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》。
“堅持穩(wěn)中求進、提質增效”“繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應”……會議為明年宏觀經濟政策定下基調，并做出“堅持內需主導，建設強大國內市場”等八個“堅持”的重要部署。
接受記者采訪的業(yè)內人士表示，2026年是“十五五”開局之年，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長十分重要，會議傳遞出宏觀政策更加積極有為以及擴內需、促創(chuàng)新等一系列組合拳蓄勢待發(fā)的重要信號，有利于進一步穩(wěn)定市場預期。
針對宏觀政策，會議提出，“實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性”。具體來看，“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”基調未變。
更加積極的財政政策或體現(xiàn)為支出更有力度以及財政更可持續(xù)。“無論是‘投資于人’，還是進一步改善民生福利，又或是保障‘十五五’開局之年的重大項目建設落地，都要求有更大力度的財政支出強度做保障?！被涢_證券首席經濟學家羅志恒表示，財政政策有必要充分考慮化債和房地產的抵消效應。
中誠信國際研究院院長袁海霞也認為，2026年財政政策在總量發(fā)力的同時，將更加注重“增強財政可持續(xù)性”和“財政科學管理”，重點在于平衡短期刺激與長期穩(wěn)健，打好未來五年高質量發(fā)展基礎。
適度寬松的貨幣政策則將在總量和結構兩個方向上發(fā)力。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，從總量政策上看，受內外部因素影響，貨幣政策在適度寬松方向上有充足的空間，2026年央行有可能繼續(xù)降息降準，但不會大放大收；從結構性政策上看，著眼于做好五篇大文章，引導金融資源更多支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展、小微企業(yè)以及促消費穩(wěn)外貿等國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，央行將優(yōu)化用好各類結構性貨幣政策工具，總體上是“加量降價”，即結構性貨幣政策工具額度總體上會增加，操作利率則會跟隨降息適度下調。
此次會議還特別強調“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應”，在羅志恒看來，處理好存量政策與增量的關系很重要?！耙环矫妫隽空唠S著時間推移會變成存量政策，另一方面，增量政策要根據(jù)存量政策的實施情況進一步優(yōu)化實施方式和調整力度。”羅志恒說。
值得注意的是，會議提出八個“堅持”，勾勒出明年經濟工作的重點任務：
要堅持內需主導，建設強大國內市場；堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高質量發(fā)展動力活力；堅持對外開放，推動多領域合作共贏；堅持協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動；堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領域風險。
其中，“堅持內需主導”居于首位，凸顯其重要性。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2024年，我國經濟保持了年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達到93.1%，內需已成為拉動我國經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
羅志恒表示，內需不足仍是當前中國經濟的主要矛盾，解決好內需不足、建設強大市場，不僅能更好實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，而且有利于改善外部地緣政治經濟關系，更是增強中國經濟穩(wěn)定性、對沖外部不確定性的重要力量。
袁海霞認為，要以提振消費為核心，全方位擴大內需。一方面，建議多措并舉促進服務消費需求的有效釋放，另一方面，完善以人為本的城鎮(zhèn)化改革，釋放新市民的住房、教育等需求。
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