陜西自貿(mào)試驗區(qū)：“三箭齊發(fā)”筑就開放新高地
2025-12-02 11:14:37
來源：陜西日報
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創(chuàng)新浪潮涌動自貿(mào)試驗區(qū)，開放藍(lán)圖連接陜西與世界。
五載深耕，陜西自貿(mào)試驗區(qū)不斷增強創(chuàng)新策源力，加快打造“硬核”產(chǎn)業(yè)集群，扎實推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，“十四五”期間累計探索形成553個改革創(chuàng)新案例。其中，19項改革試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，53項改革成果在省內(nèi)復(fù)制推廣，一項項陜西經(jīng)驗在這里生根發(fā)芽、走向全國，催生出源源不斷的新活力。
站在新起點上，陜西自貿(mào)試驗區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的決策部署，緊扣自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力以赴做實絲路自貿(mào)、做優(yōu)科創(chuàng)自貿(mào)、做強農(nóng)業(yè)自貿(mào)，推動自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面不斷提升，為陜西深度融入共建“一帶一路”大格局注入持久動能。
滿載貨物的中歐班列（西安）即將駛出西安國際港站（資料照片）。
絲路自貿(mào)： 暢通國際物流大動脈
作為共建“一帶一路”建設(shè)的重要平臺，五年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)做實“絲路自貿(mào)”，打造國際商貿(mào)物流大通道。
“以前確認(rèn)查驗指令，得在海關(guān)和鐵路場站之間跑好幾趟，現(xiàn)在通過APP實時查看集裝箱通關(guān)狀態(tài)和物流動態(tài)，全程掌上操作，省時又省力。”西安優(yōu)便捷國際貨運代理有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理邊梅的切身感受，正是陜西智慧監(jiān)管成效的生動體現(xiàn)。監(jiān)管效率從“小時級”躍升到“分鐘級”，有效破解了企業(yè)“等不起、耗不起”的痛點。
圍繞建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，陜西率先創(chuàng)新實施“先查驗、后裝箱”的快速通關(guān)模式，陸路口岸出口通關(guān)效率大幅提升——從1.6小時壓縮至0.8小時，綜合運輸成本降低15%以上。如今，西安綜合保稅區(qū)通過“安檢前置、區(qū)港聯(lián)動、抵港直裝”，貨物出區(qū)時間壓縮至2小時內(nèi)，出口通關(guān)從1.6小時減至48分鐘，每年可為企業(yè)節(jié)省約3000萬元物流成本。
這樣的“疏堵提效”同樣體現(xiàn)在鐵路口岸出口集拼中心?！翱诎恫鹣洳轵?，復(fù)雜貨物得拆4小時?，F(xiàn)在，裝箱前就查完，不僅減少拆箱損耗，整體通關(guān)時間還能節(jié)省2—3天?！辈僮鲉T李師傅道出了“先查驗、后裝箱”快速通關(guān)的優(yōu)勢。
制度創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，推動中歐班列（西安）加速跑。截至目前，中歐班列（西安）累計開行突破3萬列，超過全國總量1/4；平均每80分鐘，就有一趟中歐班列從西安出發(fā)或抵達(dá)。
陸上“絲綢之路”越跑越寬，空中“絲綢之路”也越飛越暢。
7月3日，西安直飛哈薩克斯坦奇姆肯特航線開通，將通航中亞網(wǎng)絡(luò)從“五國七城”升級為“五國八城”。
“奇姆肯特作為中亞重要門戶城市，與西安歷史淵源深厚、經(jīng)貿(mào)往來密切。此航線的開通將進(jìn)一步提升西安咸陽國際機場的輻射能力?！蔽鞑繖C場集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，西安至中亞國家每周往來客運航班達(dá)14班，年保障客運規(guī)模近10萬人次，客運量排全國前三。
今年，西安咸陽國際機場T5航站樓建成投用后，年航班起降能力可達(dá)60萬架次。如今，機場為入境旅客創(chuàng)新配置了“八合一”多功能通道，入境旅客過通道10秒即可放行，通關(guān)效率大幅提升。此外，在西安海關(guān)支持下，西安咸陽國際機場成功開通西安至塔什干、阿拉木圖的全貨運航線，有效擴(kuò)大了陜西空中“絲綢之路”的輻射能力。
以通道建設(shè)為紐帶，以開放平臺為支撐，陜西在擴(kuò)大開放中打開新天地，基本形成面向亞歐、通達(dá)全球的現(xiàn)代物流體系，為高水平對外開放打通脈絡(luò)。
在西安國際港站，新能源車正在等待發(fā)車。
科創(chuàng)自貿(mào)： 打造西部科創(chuàng)先行區(qū)
在“科創(chuàng)自貿(mào)”建設(shè)中，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為抓手，以“三項改革”為引領(lǐng)，提出科技創(chuàng)新“五力”新模式，不斷推動科技成果加速轉(zhuǎn)化，著力打造西部科技創(chuàng)新先行區(qū)。
今年以來，陜西科技大學(xué)教授牛育華帶領(lǐng)團(tuán)隊開展煤基固廢資源化利用土壤改良劑和地膜研發(fā)與示范。作為煤基固廢資源化方面的科學(xué)家，她帶著自己的科研成果積極參與到秦創(chuàng)原煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)的建設(shè)中。
“我是‘三項改革’的最大受益者！”11月3日，牛育華介紹，在“三項改革”和秦創(chuàng)原各項政策的推動下，團(tuán)隊成果不斷涌現(xiàn)，蘋果“面膜”、水果防凍劑等多項成果加快推廣。由于在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中作出突出貢獻(xiàn)，她被“破格”從四級教授晉升為三級教授。
陜西高校、科研機構(gòu)眾多，但長期以來，“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”是職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的普遍難題，不少成果因“細(xì)繩子”束縛而“未激活”。為了推動科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化，陜西不斷深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，充分釋放科研人員積極性，以政策“組合拳”，為科技成果的高效轉(zhuǎn)化“清障”“護(hù)航”。
在“三項改革”支撐下，陜西加速延鏈補鏈強鏈，大量科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。截至2024年底，陜西將“三項改革”擴(kuò)大到200多家高校、科研院所，累計單列成果10.6萬項，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化3.6萬項，成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)2067家。
制度創(chuàng)新使得越來越多的企業(yè)受益。陜西鼎基能源科技有限公司總經(jīng)理蔣澤感慨道：“自從搬來西咸新區(qū)，國家以及省上的一些行業(yè)政策資訊，不超過兩天就能獲知，在項目開發(fā)、合作推進(jìn)上也非常順利。”
蔣澤在西安交通大學(xué)讀博期間，利用自己對清潔能源的長期研究尋求二次創(chuàng)業(yè)。他說：“秦創(chuàng)原為我們提供了場地、氫能政策、產(chǎn)業(yè)資源等方面的匹配，讓我的公司在籌備之初就有科技經(jīng)紀(jì)人于澤明直接進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃?！蹦壳?，該公司在創(chuàng)業(yè)初期就取得超400萬元營收，并完成天使輪融資。
蔣澤的經(jīng)歷，也是秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)眾多科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的縮影。他享受到的優(yōu)惠便利以及全周期的培育服務(wù)，正是陜西自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新“五力”新模式的生動實踐。
一項項制度創(chuàng)新的實踐，匯聚了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量，加快了陜西自貿(mào)試驗區(qū)科創(chuàng)體系的構(gòu)建和科創(chuàng)企業(yè)的聚集，一大批省、市級創(chuàng)新聯(lián)合體，共性技術(shù)研發(fā)平臺，校企協(xié)同創(chuàng)新平臺競相涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化落地能力持續(xù)增強，為陜西乃至內(nèi)陸地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級注入了強勁動力。
秦創(chuàng)原金融中心。
農(nóng)業(yè)自貿(mào)： 構(gòu)建跨國合作產(chǎn)業(yè)鏈
作為全國唯一的農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)，近年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)在“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”建設(shè)中成果豐碩，不僅為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)力量，更通過金融創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利化，為全球農(nóng)業(yè)合作貢獻(xiàn)著“楊凌方案”。
今年5月，一架搭載760公斤新鮮藍(lán)莓的航班從咸陽國際機場起飛，開啟了前往莫斯科的旅程?！氨敬嗡{(lán)莓出口，不僅實現(xiàn)了楊凌首次以空運方式將農(nóng)產(chǎn)品銷往俄羅斯，更以人民幣完成跨境結(jié)算，為企業(yè)降低了匯率風(fēng)險，推動了跨境貿(mào)易便利化。”楊凌國合跨境貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人張星維道出了金融創(chuàng)新為企業(yè)帶來的實實在在好處。
這顆藍(lán)莓的莫斯科之旅，濃縮了中國農(nóng)產(chǎn)品在種植端、供應(yīng)鏈端、物流端以及銷售端的全鏈路協(xié)作，更是楊凌示范區(qū)打好外貿(mào)拓展硬仗的重要成果。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王斌表示：“今年一季度，公司進(jìn)出口總值3983.6萬元，同比增長214%。我們已把陜西的獼猴桃、陽光玫瑰，四川的檸檬等果蔬賣到共建‘一帶一路’國家?！?/p>
亮眼的成績背后，是楊凌自貿(mào)片區(qū)持續(xù)建強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作平臺體系。片區(qū)現(xiàn)已構(gòu)建起“海外農(nóng)業(yè)園區(qū)+海外倉+中國商品展示交易中心”的立體化平臺；初步打造出集技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、貿(mào)易洽談于一體的“國際農(nóng)業(yè)會客廳”，并在烏茲別克斯坦等國建成中國（陜西）商品展示交易中心，開設(shè)各國電商專館。
在中歐班列的通道優(yōu)勢下，楊凌正積極開展糧食貿(mào)易、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等業(yè)務(wù)，打造國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作體系。目前已在烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國家建成10多個海外農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，完成110多個優(yōu)良作物品種的對比實驗和高效栽培技術(shù)示范，輻射面積超3000萬畝。
從一顆藍(lán)莓的跨境之旅，到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局，不斷拓展的國際“朋友圈”，加速構(gòu)建的國際糧農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈和跨境訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，無不推動著楊凌涉農(nóng)貿(mào)易深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，使得陜西農(nóng)業(yè)國際化道路越走越寬。
長安古道駝鈴遠(yuǎn)，絲路新程汽笛揚。
五年來，“科創(chuàng)自貿(mào)”的硬核實力、“絲路自貿(mào)”的開放氣度與“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”的澎湃活力持續(xù)交響，陜西自貿(mào)試驗區(qū)這片改革開放的“試驗田”正孕育著無限的生機與可能。
未來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)以敢闖敢試的銳氣，在更高起點上推進(jìn)改革開放，為打造內(nèi)陸改革開放高地貢獻(xiàn)更多的陜西智慧與力量。
（王敏 黃欽）
省自貿(mào)辦供圖
外國學(xué)員參觀上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。
“十四五”陜西自貿(mào)試驗區(qū)“朋友圈”越擴(kuò)越大
經(jīng)營主體茁壯成長——
2021年至2025年9月，新設(shè)經(jīng)營主體17.64萬家，其中新設(shè)企業(yè)9.15萬家。
截至2025年9月底，累計新設(shè)經(jīng)營主體25.08萬家，其中新設(shè)企業(yè)14.39萬家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是設(shè)立前的5.63倍。
外貿(mào)外資紛至沓來——
2021年至2025年9月，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額1.61萬億元，占全省同期七成以上。
2021年至2025年9月，實際使用外資16.97億美元，占全省的30.1%。
截至2025年9月，累計貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額2.62萬億元，累計實際使用外資33.73億美元。
中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域。
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