“自貿(mào)”引領(lǐng)，高水平對(duì)外開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)
2025-11-27 17:49:05
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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引言：陜西把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放的排頭兵，通過(guò)制度創(chuàng)新、通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為陜西打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地提供有力支撐。
對(duì)外開(kāi)放是內(nèi)陸省份陜西打開(kāi)發(fā)展大門(mén)的“金鑰匙”。從張騫鑿空西域的駝鈴聲聲，到如今中歐班列的汽笛長(zhǎng)鳴，陜西始終是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵樞紐。
八載自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)碩果累累，十二載中歐班列馳騁不息，二十載歐亞論壇凝聚共識(shí)。作為共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和向西開(kāi)放的前沿，陜西積極構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，不斷打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，加快構(gòu)建全域開(kāi)放體系，深度融入共建“一帶一路”大格局。陜西以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放的絢麗篇章。
制度創(chuàng)新，自貿(mào)領(lǐng)航高水平開(kāi)放
9月5日，在位于西咸新區(qū)空港新城的西安國(guó)際航材供應(yīng)鏈管理中心，工作人員正按照訂單要求從貨架上調(diào)取貨品。該中心是西部地區(qū)首個(gè)國(guó)際航材超市，相比以往各航空企業(yè)自主采購(gòu)航材、零散通關(guān)的模式，由該中心作為“采購(gòu)人”，對(duì)保稅航材統(tǒng)一報(bào)關(guān)存放，再按企業(yè)需求分批出貨、繳稅，有效提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，極大減少了企業(yè)的資金占用。
截至目前，該中心已完成國(guó)際航材進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)17億元，與法國(guó)賽峰、中航工業(yè)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)深度合作。兩年前，作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦通關(guān)便利化、構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)重要對(duì)外開(kāi)放通道的重要舉措，西安國(guó)際航材供應(yīng)鏈管理中心國(guó)際航材通關(guān)交易新模式在全國(guó)復(fù)制推廣。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心和活力所在。 陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，開(kāi)展了一系列首創(chuàng)性、差異化探索，40項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。
9月15日，在商務(wù)部印發(fā)推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”中，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化新機(jī)制” 成功入選，在全國(guó)復(fù)制推廣。該機(jī)制通過(guò)開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，著力破解高校院所“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”等難題，推動(dòng)全省技術(shù)合同成交額連年快速增長(zhǎng)，2024年成交額突破4800億元，充分激發(fā)了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的活力，打造了具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化承接地。
在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)，創(chuàng)新實(shí)踐多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈，成為開(kāi)放與發(fā)展的強(qiáng)力助推。
在西安中心片區(qū)，空港新城聚焦“空中絲綢之路”建設(shè)，實(shí)施“兩步申報(bào)”“7×24小時(shí)通關(guān)”“貨物分類(lèi)監(jiān)管”等便利化舉措，創(chuàng)新打造“國(guó)際快件（進(jìn)境）全鏈條數(shù)字化智慧監(jiān)管系統(tǒng)”；灃東新城《探索基于北斗技術(shù)的海洋漁業(yè)通導(dǎo)遙一體化國(guó)際服務(wù)模式》成功入選2025年“前沿科技賦能服務(wù)貿(mào)易示范案例”，為陜西唯一入選案例。
在西安浐灞國(guó)際港，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)模式的優(yōu)化與推廣極大提升了陜西在亞歐大陸橋物流體系中的樞紐能級(jí)；“一帶一路”中歐班列西安集結(jié)中心空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目將形成鐵路、公路、航空的“一單制”聯(lián)運(yùn)模式，使區(qū)域整體物流時(shí)效提升15%。
楊凌片區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新，其報(bào)送的 《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)新模式》等3項(xiàng)改革創(chuàng)新成果被收錄于《2025年度自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展案例匯編》。去年9月，陜西首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外被侵權(quán)損失保險(xiǎn)在楊凌簽訂，幫助企業(yè)減輕因海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛帶來(lái)的損失。目前，該模式已服務(wù)涉外企業(yè)50多家，為農(nóng)業(yè)出海保駕護(hù)航。
自2017年掛牌運(yùn)行以來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進(jìn)出口貿(mào)易額。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，不斷“提質(zhì)躍升”，全力推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。
通道升級(jí)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)高效便捷
制度創(chuàng)新的最終目的是服務(wù)發(fā)展。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)一系列舉措提升對(duì)外貿(mào)易通道能級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以高水平開(kāi)放實(shí)現(xiàn)合作共贏。
8月13日，第30000列中歐班列（西安）從西安浐灞國(guó)際港緩緩發(fā)車(chē)，奔赴歐亞大陸。從2013年首趟開(kāi)行，12年實(shí)現(xiàn)從1到30000的躍升，中歐班列（西安）見(jiàn)證著陜西對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)腳步。如今，這條橫貫歐亞的貿(mào)易“黃金通道”能級(jí)正不斷提升。
“樞紐對(duì)樞紐”的雙碼頭聯(lián)動(dòng)新模式是中歐班列（西安）提質(zhì)增效的關(guān)鍵。6月份，位于阿拉木圖的中國(guó)·西安哈薩克斯坦碼頭正式投用，集裝箱的海外調(diào)配周期大幅縮短。在位于西安浐灞國(guó)際港的哈薩克斯坦西安碼頭，貨品經(jīng)碼頭中轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)可節(jié)省30%至50%，運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，碼頭累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物超20萬(wàn)噸。
今年前三季度，中歐班列（西安）共開(kāi)行4455列，同比增長(zhǎng)10.2%。截至目前，中歐班列（西安）已構(gòu)建起18條國(guó)際運(yùn)輸干線覆蓋歐亞大陸，26條“+西歐”線路集結(jié)國(guó)內(nèi)貨源，并與青島、寧波等港口合作開(kāi)通6條鐵海聯(lián)運(yùn)班列的宏大布局，形成“內(nèi)陸集結(jié)、全球分撥”的現(xiàn)代物流體系，開(kāi)行量、貨運(yùn)量、重箱率連續(xù)7年位居全國(guó)第一的格局。今年，西安浐灞國(guó)際港新增匈牙利、捷克2條全程時(shí)刻表班列，加快俄羅斯、阿塞拜疆等海外場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)“班列+海外倉(cāng)”一體化布局。
陸上“鋼鐵駝隊(duì)”馳而不息，“空中絲路”也越織越密。截至今年7月底，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)運(yùn)輸貨郵18.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.7%；國(guó)際貨運(yùn)達(dá)3.74萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)141.3%。
成績(jī)背后，是陜西“航線織網(wǎng)”的持續(xù)努力。西咸新區(qū)空港新城不斷擴(kuò)容“空中朋友圈”，累計(jì)開(kāi)通國(guó)際全貨運(yùn)航線33條，初步構(gòu)建起“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)；今年3月，空港新城集中開(kāi)通和加密5條國(guó)際全貨運(yùn)航線，包括新辟西安至米蘭、第比利斯、德布勒森、馬德里4條航線，加密西安至布達(dá)佩斯航線，預(yù)計(jì)全年運(yùn)貨超3萬(wàn)噸；8月，陜西首條直航美國(guó)的貨運(yùn)航線——西安至芝加哥全貨運(yùn)航線正式開(kāi)航，預(yù)計(jì)年貨運(yùn)量達(dá)1.71萬(wàn)噸，可推動(dòng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵吞吐量提升25%以上。
良好的營(yíng)商環(huán)境是高水平開(kāi)放的重要支撐。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，最終要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“獲得感”。
9月18日，陜閩稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合主辦“西安·泉州陸海攜手共服‘一帶一路’稅收合作活動(dòng)”，持續(xù)擦亮 “稅路通” 跨境稅收服務(wù)品牌，為跨境企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供稅收支持。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)優(yōu)化服務(wù)切實(shí)為企業(yè)降本增效，“同包同車(chē)”模式讓跨境電商物流成本直降50%，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)大幅降低企業(yè)運(yùn)輸成本和縮短運(yùn)輸時(shí)間。
今年前三季度，陜西進(jìn)出口總值3780.8億元，創(chuàng)歷史同期新高。成績(jī)背后，是陜西開(kāi)放通道升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的不懈努力，也是陜西對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)高效便捷的有力證明。
平臺(tái)驅(qū)動(dòng)，以開(kāi)放之姿擁抱世界
開(kāi)放平臺(tái)是對(duì)外開(kāi)放的重要載體和支撐，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。陜西通過(guò)打造和利用一系列高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，合作領(lǐng)域不斷拓寬，人文交流日益密切，國(guó)際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。
作為連通歐亞、共創(chuàng)未來(lái)的平臺(tái)，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇既是高端對(duì)話(huà)平臺(tái)，更是區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)力引擎。9月23日，2025歐亞經(jīng)濟(jì)論壇在西安隆重開(kāi)幕。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”十大平臺(tái)之一。2005年，首屆論壇在西安開(kāi)幕。二十年來(lái)，論壇累計(jì)吸引來(lái)自全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上萬(wàn)名代表參會(huì)，簽署200余項(xiàng)合作協(xié)議、備忘錄，推動(dòng)能源、金融、交通、人文等領(lǐng)域重大項(xiàng)目落地，資金規(guī)模超過(guò)1000億元。
依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，陜西持續(xù)促進(jìn)貿(mào)易投資增量提質(zhì)。值得一提的是，在2025歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)發(fā)展會(huì)議上，“通絲路”跨境貿(mào)易數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線。
作為數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，“通絲路”的上線，將為陜西中小微企業(yè)出海賦能。該平臺(tái)是對(duì)原“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺(tái)的提檔升級(jí)，致力于解決中小微外貿(mào)企業(yè)“出海難、運(yùn)輸貴、流程繁”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這是陜西推動(dòng)數(shù)字賦能貿(mào)易、優(yōu)化跨境服務(wù)生態(tài)的又一重要舉措。
中國(guó)—中亞峰會(huì)是推動(dòng)睦鄰友好合作的頂級(jí)平臺(tái)，首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)將陜西推到中國(guó)與中亞合作的最前沿。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日，第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)期間，陜西省和土庫(kù)曼斯坦阿哈爾州、塔吉克斯坦索格特州、哈薩克斯坦阿拉木圖州及圖爾克斯坦州正式簽署建立友好省州關(guān)系協(xié)議書(shū)。截至目前，陜西國(guó)際友城數(shù)量達(dá)121個(gè)，遍布全球五大洲41個(gè)國(guó)家。
陜西高質(zhì)量落實(shí)峰會(huì)涉陜成果，全力保障中國(guó)—中亞機(jī)制秘書(shū)處運(yùn)行，與中亞國(guó)家不斷拓展共贏發(fā)展新空間，為服務(wù)國(guó)家總體外交大局貢獻(xiàn)更多力量。持續(xù)加強(qiáng)與中亞地區(qū)互聯(lián)互通，強(qiáng)化陸港空港協(xié)同，提升中歐班列西安集結(jié)中心能級(jí)，推動(dòng)物流通道從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”升級(jí)。
此外，陜西積極打造文化交流平臺(tái)，推動(dòng)文化出海，進(jìn)一步加深陜西與世界的人文交流。從大阪世博會(huì)到歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，陜西以豐富多彩的文化交流活動(dòng)向世界講述陜西故事、傳播中國(guó)聲音。
5月29日，中國(guó)－中亞國(guó)際人文旅游專(zhuān)列（西安—阿拉木圖段）從陜西西安首發(fā)開(kāi)行。開(kāi)行中國(guó)－中亞國(guó)際人文旅游專(zhuān)列，是中哈兩國(guó)元首在首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)上達(dá)成的重要共識(shí)。從西安出發(fā)，跨越3600公里，這趟專(zhuān)列成為連接中國(guó)與中亞國(guó)家的文化新紐帶。
9月10日，西部地區(qū)第一所公辦戲劇類(lèi)本科院?！靼矐騽W(xué)院在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秦漢新城功能區(qū)正式揭牌。該學(xué)院的掛牌運(yùn)營(yíng)，對(duì)于打造內(nèi)陸改革開(kāi)放特色名片、推動(dòng)陜西文化“走出去”具有重要意義。
以開(kāi)放之姿尋找機(jī)遇、尋求合作，陜西的國(guó)際“朋友圈”正不斷擴(kuò)大。目前，陜西與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、400多家機(jī)構(gòu)建立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，建立了24個(gè)國(guó)家級(jí)、124個(gè)省級(jí)國(guó)際科技交流合作基地。
開(kāi)放是繁榮興盛的必由之路。通過(guò)制度創(chuàng)新破除藩籬、通道建設(shè)打通脈絡(luò)、平臺(tái)搭建匯聚資源、人文交流增進(jìn)互鑒，陜西正加快打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，深度融入共建“一帶一路”大格局，不斷拓展開(kāi)放合作新空間，以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。（文︱景行）
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